طرح جامع سيستم يكپارچه شهرسازي شهرداري مشهد، مجموعه اي يكپارچه از زير سيستم هاي
شهرسازي، فني و عمران،خدمات شهري، نوسازي، اصناف، درآمد، املاك و مستعغلات، ماده
صد، كنترل و نظارت بر ساخت و ساز، مهندسين ناظر، بايگاني، پاسخگويي و 12 زير سيستم
ديگر درشهرداري ميباشد كه بر اساس نيازهاي اطلاعاتي سه سطح هرم اطلاعات شهري و با
استفاده از پيشرفته ترين فن آوريها در سيستم هاي اطلاعات جغرافيايي جهان توسط
شركت صفارايانه تهيه و ارائه شده است.
فازهای مختلف پیاده سازی سیستم :
خطاهاي موجود در اسناد بايگاني، عدم دسترسي به سوابق ، ثبت
اطلاعات بصورت تكراري در واحدهاي مختلف، غير قابل تفكيك بودن اطلاعات با ساير عوارض
فيزيكي در نقشه ، فقدان نقشه هايي كه مرز املاك را نشان دهند و عدم دسترسي به وضع
موجود املاك از جمله مواردي هستند كه متخصصين و مشاورين اين طرح
را وادارنمود تا طرحي چند مرحله اي براي بهبود وضعيت پرونده هاي املاك و بستر سازي
لازم جهت پياده سازي سيستم هاي سيستم يكپارچه شهرسازي شهرداري تحت عنوان فاز صفر
ارائه دهند.
در اين فاز بيشتر به ساماندهي وضع موجود و ايجاد بستر مناسب
براي فازهاي بعدي پرداخته مي شود، اهم پروژه هاي اين فاز عبارتند از:
هدف اين پروژه، جمع آوري، پالايش، ادغام، خلاصه برداري، تصوير
برداري(اسكن) اسناد موجود در سوابق املاك از بايگانيهاي مختلف شهرداري نظير
شهرسازي، نوسازي، درآمد و انتقال آنها به بانكهاي اطلاعاتي مي باشد. بعد از اتمام
اين پروژه هر ملك در شهرداري داراي يك پرونده خواهد شد كه آخرين وضعيت مجاز ملك طبق
مجوز يا گواهي هاي موجود در پرونده نيز وارد كامپيوتر خواهد شد.
هدف اين پروژه ساماندهي وضعيت موجود املاك، اصناف و معابر
است، اين اطلاعات با مراجعه مستقيم به املاك و اصناف جمع آوري خواهد شد و
بعنوان آخرين وضعيت موجود املاك در بانكهاي اطلاعاتي ذخيره خواهدشد.
هدف اين پروژه تهيه نقشه هاي رقومي املاك سطح شهر ،
شامل لايه وضع موجوداملاك، لايه معابر، لايه طرح هاي تفصيلي،لايه طرحهاي اجرايي
وايجاد ارتباط بين نقشه هاي تهيه شده با سوابق پروندهاي املاك كه در پروژه هاي
ساماندهي سوابق و ساماندهي وضع موجود املاك وارد
بانكهاي اطلاعاتي شده است مي باشد.
هدف اين پروژه گردآوري، دسته بندي، تعيين تقدم و تاخر و
ملاك عمل بودن بخشنامه ها، دستورالعمل ها، آيين نامه هاي اجرايي و ساير ضوابط و
مقررات موجود در شهر داري و انتقال آن به بانكهاي اطلاعاتي مي باشد
شناسايي، دسته بندي درخواستهاي شهروندان از شهرداري و تعيين
مراحل انجام درخواستها و بهينه سازي گردش كاري درخواستها و انتقال آنها به بانكهاي
اطلاعاتي از جمله اهداف اين پروژه مي باشد.
اهم پروژه هاي فاز 1 عبارتند از
:
آموزشهاي عمومي كامپيوتر و دركنار آن آموزشهاي
تخصصي با استفاده از سيستم هاي مكانيزه و گردش كارها و شرح وظايف
جديد به كاربران شهرداري از جمله اهداف اين پروژه مي
باشد.
بازنگري چارت سازماني و تبديل
واحدهاي شهرداري به ميزهاي كاري با حذف فعاليت هاي موازي و تكراري و بهينه سازي
گردش كارها، ايجاد سايتهاي يكپارچه در مناطق بگونه اي كه كليه
واحدهاي شهرداري در قالب ميزهاي كار در يك فضاي بهم پيوسته كنار هم قرارگرفته
بطوريكه ارباب رجوع بين اتاقهاي مختلف در تردد نباشد، كاهش مديريتهاي مختلف (بعنوان
مثال در سيستم هاي سنتي در شهرداريها هر واحد معمولا داراي يك مسئول و چند كارمند
مي باشد واحدهايي چون نوسازي، درآمد مثالي در اين خصوص مي باشند.حال
اينكه در سيستم جديد كل واحدهاي مستقر در سايت داراي يك مسئول تحت
عنوان مسئول سايت خواهند بود) از جمله اهداف اين پروژه مي باشد.
نصب و راه اندازي زيرسيستم هاي طراحي شده در سايت
و آموزش كاربران در خصوص اجراي گردش كارهاي جديد و مكانيزه از جمله اهداف اين پروژه
مي باشد.
هدف اين پروژه نيمه خودكارسازي فرايندهاي شهرداري است بدين معني
كه بخش عمده اي از عمليات بصورت خودكار انجام شده و بخشي نيز توسط كار بران شهرداري
انجام خواهد شد بعنوان مثال محاسبات درآمد، نوسازي و يا تعيين و تشخيص تخلفات
ساختماني با حضور كاربر نوسازي و كاربر تخلفات ساختماني انجام خواهد شد و ارباب
رجوع بدون حضور اين كاربران قادر به در يافت پاسخ از سيستم هاي رايانه اي مستقر در
شهرداري نخواهد بود. اين پروژه بخاطر بررسي عملكرد سيستم هاي طراحي شده، ايجاد
فرهنگ كاري جديد براي شهروندان ، شناسايي و رفع مشكلات احتمالي در حين اجراي سيستم
تعريف شده است .
يكي از نتايج پياده سازي سيستم يكپارچه شهرسازي شهرداري
جايگزيني سيستم هاي رايانه اي بجاي عناصر انساني و بخشهايي ازشهرداري
با خود كارسازي بسياري از عمليات محاسباتي و ثباتي، تهيه گزارشات، بازرسي و غيره
ميباشد، اين سيستم در برخي موارد بصورت كلي جانشين بخشهايي از شهرداري ميشود،
بعنوان مثال بايگاني، اعلام ضابطه، محاسبات در آمد و نوسازي، كنترل نقشه، تعيين و
تشخيص تخلفات ساختماني بخشهايي مهم در شهرداري هاي سنتي هستندكه سيستم هاي رايانه
اي بطور كامل آنها را در دل خود جاي ميدهند.
اهم پروژه هاي فاز 2 عبارتند از:
هدف اين پروژه ايجاد يك پيشخوان الكترونيكي با حداقل حضور عناصر
انساني در شهرداريهاي مناطق مي باشد، بدين
معني كه شهروندان بدون ايجاد ارتباط و حضور پرسنل شهرداري قادرخواهند بود كه اكثر
كارهاي خود را با استفاده از رايانه توسط خودشان انجام دهند. بعد از اجراي اين
پروژه در شهرداري تنها در چهار واحد شاهد حضور پرسنل شهرداري خواهيم بود واحد تشكيل
پرونده، واحد پاسخگويي، واحد كنترل و نظارت بر ساخت وساز (پليس ساختمان) و واحد
بايگاني (بطور مقطعي) و بقيه فرآيندها بصورت خودكار توسط نرم افزارهاي رايانه اي
انجام خواهد شد. بعنوان مثال بعد از اجراي اين پروژه كاربري به نام كاربر نوسازي،
درآمد، اصناف، طرح تفصيلي، تعيين و تشخيص تخلفات ساختماني، كنترل نقشه
نخواهيم داشت چون تمامي اين فرآيندها بصورت خودكار توسط رايانه در كوتاهترين
زمان ممكن (تنها زدن شماره شناسايي و نوع درخواست مالك و پس از چند ثانيه دريافت
پاسخ مورد نظر از رايانه) انجام خواهد شد كه اين امر منجر به تحولي شگرف در ساختار
شهرداري و نحوه سرويس دهي آن خواهد شد. همچنين يكي ديگر از نتايج حاصل از اجراي اين
پروژه بروز نگهداشتن اطلاعات املاك مي باشد كه اين امر با ادغام واحدهاي بازديد
شهرداري با صرف كمترين هزينه و در كوتاهترين زمان به نتيجه خواهد رسيد.
هدف اين پروژه حذف منطقه بندي املاك از نگاه شهروندان خواهد
بود، بدين معني كه شهروندي كه ملكش دريك منطقه شهرداري واقع شده
است بتواند علاوه بر شهرداري منطقه سكونت خود از ساير مناطق شهرداري نيز سرويس مورد
نياز خود را دريافت نمايد كه اين امر با ايجاد بسترهاي ارتباطي مناسب بين مناطق
شهرداري و برنامه هاي نرم افزاري كه قادر باشند ضوابط و سوابق املاك را بين مناطق
مختلف منتقل نمايند ميسر خواهد شد. اجراي اين پروژه تاثير بسيار زيادي در كاهش
تعداد و طول سفرهاي درون شهري خواهد داشت. نتايج حاصل از اجراي فاز 1 سيستم يكپارچه
شهرسازي در شهرداري بيانگر كاهش 40 درصدي از مراجعات شهروندان به شهرداريهاي مناطق
مي باشد كه اين امر با اجراي فاز 2 تا 70درصد پيش بيني شده است.
يكي از مهمترين مزاياي فناوري اطلاعات، كاهش معجزه آساي نقش و
ارزش فاصله هاي زماني و مكاني است. اينترنت نمونه بارز اين قابليت شگرف است، دسترسي
به تمام نقاط جهان، ارائه و دريافت انواع خدمات در سراسر جهان و دستيابي به انواع و
اقسام اطلاعات بصورت بلادرنگ و بسياري از فعاليتهاي ديگر كه قيد فاصله هاي زماني و
مكاني از روي آنها برداشته شده است، جملگي نشان از بوجود آمدن دنيايي تازه دارند كه
در آن روابط بشري دچار يك دگرگوني اساسي شده است .
يكي از جنبه هاي مهم سيستم يكپارچه شهرسازي همگامي آن با تجارت و
دولت الكترونيكي است، با در نظر گرفتن اين واقعيت كه اينترنت و كاربردهاي آن در حال
رشد سرسام آوري هستند و هر لحظه از اين بديهيات جهان امروز، موجب از دست دادن
فرصتهاي طلايي و پرداخت خسارت مادي و معنوي فراوان و جبران ناپذيري خواهد شد.
بنابراين در كنار بهبود روشها و عمليات دروني سيستم يكپارچه شهرسازي، دسترسي به
بخشهاي مختلف و پردازش اطلاعات نيز از طريق اينترنت پيش بيني شده است .
هدف اين پروژه ارائه خدمات شهرداري از طريق اينترنت به شهروندان
و مديران و سياست گذاران است. يعني شهروندان از طريق اينترنت بتوانند
به سايت شهرداري مراجعه نمايند و از آخرين اطلاعات مورد نياز خود را از طريق
اينترنت دريافت نمايند. اطلاعاتي از قبيل سوابق ملك اعم مجوزها و گواهي هاي صادره
از طرف شهرداري، ضوابط و مقررات ساخت و ساز، ميزان عوارض ساليانه، بدهي هاي معوقه
ملك، طرحها و پروژه هايي كه بر ملك تاثير گذارخواهند بود. همچنين شهروندان قادر
خواهند بود از طريق اينترنت درخواستهاي خود را ثبت نمايند درخواستهايي همچون صدور
پروانه، پاسخ استعلامهاي مختلف و ... از طريق اينترنت قابل ثبت و پيگيري مي باشد.
همچنين سيستم قادر خواهد بود نقشه هاي معماري و محاسباتي املاك را دريافت نمود ه و
فرايندهاي كنترلي لازم را بر اساس ضوابط ساخت و ساز شهرداري انجام
داده و نتيجه را بلافاصله به مخاطبين اعلام نمايد.
ارائه سرويس هاي برون سازماني به ساير ادارات . سازمانها .
شركتهاي خدماتي همانند اداره پست، شركت برق، شركت مخابرات، شركت گاز، اداره ثبت
اسناد، شركت مخابرات، سازمان ميراث فرهنگي، دفترخانه هاي اسناد رسمي و غيره مي
باشد.